近年来,都昌县坚持把学习领会习近平总书记关于人口工作的重要论述作为重大整治任务,认真贯彻党中央决策部署及省、市工作要求,健全完善积极生育的配套措施和支持政策,努力解决“不愿生、不敢生、生不出、生不好”问题,为都昌完善生育支持政策服务体系、建设生育友好型社会作出了积极努力。
统筹组织领导,综合施策健机制
鄱阳湖畔的江西省都昌县辖鄱阳湖三分之一以上的水域面积,位于江西省北部,全县辖24个乡镇,259个村,是一个有着82万人口的湖区大县。都昌县县委、县政府始终坚持人口与发展通盘考虑、统筹协调、综合决策,强力推进健全完善生育支持政策体系,全县上下联动、左右协调的工作格局更加完善。
都昌县紧紧围绕人口监测与家庭发展工作重点,稳妥推进生育政策,积极落实利益导向政策,扎实开展3岁以下婴幼儿照护服务工作,不断完善配套措施,提升基层服务能力。全县共建成20个母婴室,并已投入使用,公共场所母婴室规划建设率达100%,大大保障了母婴权益。
利用相关会议、健康都昌微信公众号及有关媒体宣传婴幼儿照护的规范要求和重大意义,充分引导社会力量广泛参与形成全社会共推共建的良好氛围,大力推动有条件的事业单位利用现有资源创建托育中心。全力发展托幼一体,扩大托幼一体规模,支持公办幼儿园开设托班,鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。鼓励支持行政机关、企事业单位、用人单位等以单独或联合举办的方式,在工作场所为职工提供福利性托育服务。目前全县现有7家托育机构,均属于营利性民营企业,可提供400个托位,目前共招收3岁以下婴幼儿403人,6家托育机构已在卫健委成功备案中。另外全县共有72家幼儿园开设了托班,可提供2350个托位,共招收3岁以下婴幼儿447人,将逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。
加大财政投入,全面保障增水平
为切实做好婴幼儿入托补贴工作,确保省政府民生实事工作任务有效落实,考虑该县居民托育服务承担能力、托育服务机构的运营成本和合理的盈余空间等因素,通过摸底调研、征求相关部门意见,定好都昌县托育机构普惠性托育服务指导价格。积极落实育儿补贴金制度,联合县财政局、县教育体育局核查3岁以下婴幼儿入托(园)情况 ,对全县已备案的托育机构和符合补贴条件的幼儿园发放了21.252万元入托补贴。开展普惠托育服务,建立托育机构建设补助和运营补助制度,持续开展托育服务能力提升行动和普惠托育服务专项行动,解决生育后顾之忧。同时积极落实计划生育奖励扶助政策,全面完成农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度,准确把握政策口径,不符合条件的坚决不能纳入,应该退出的坚决按时退出,确保资格确认准确,资金及时足额发放到位。持续做好农村计生“两户”家庭意外伤害保险工作,保障“两户家庭”基本权益。截至目前,全县共落实国家奖扶2471人,国家特扶110人,计划生育手术并发症2人,关爱女孩阳光助学奖励120人,城镇居民独生子女父母奖励749人;农村一女、二女绝育户社保532人、农保1006人。
聚焦优生优育,完善权益促发展
都昌县全面实施母婴安全和健康儿童提升计划,强化全链条保障,严格落实母婴安全制度,签订母婴安全管理目标责任书,建立县乡村三级孕产妇和新生儿转诊网络。
做好婚前健康检查工作。依法规范开展婚前保健工作。今年以来,免费开展婚前医学检查、婚前卫生指导和咨询893对,免费婚检率80.09%。积极落实计划生育“两户”家庭子女中、高考加分政策。同步发挥计生协会优势,扎实开展优化生育政策宣传引导,营造有利于人口长期均衡发展的良好氛围。
加强危急重症转诊救治。都昌县制定了危重孕产妇和新生儿转诊救治实施方案,成立了领导小组和专家组,明确了县、乡、村三级管理人员职责。县妇幼保健院和县人民医院切实履行县级危重孕产妇救治中心、县级危重新生儿救治中心职责使命,主动担全县承危重孕产妇和危重新生儿转诊救治重任,建立了各医疗保健单位危重症救治协作机制。提高院前急救机构反应能力,实现院前急救、院内急诊、重症监护有效衔接。
抓好出生缺陷防治工作。认真做好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目和产前筛查及新生儿疾病筛查工作。全县医疗机构分娩活产筛查率为100.29%。对妊娠风险分级为“橙色”以上孕产妇和满足高危儿指征的新生儿,作为重点人群分别纳入高危孕产妇专案管理和高危儿专案管理。2024年全县无孕产妇死亡,新生儿死亡率3.25‰,五岁以下儿童死亡率为8.13‰,孕产妇住院分娩率、高危孕产妇管理率、高危住院分娩率均达到100%。
强化信息监测管理。该县建立了妇幼信息县、乡、村三级网络,使信息管理工作逐步走上正轨化、规范化的轨道。全县医疗单位有专人负责妇幼卫生信息监测及管理工作,职责明确,信息监测资料完整、齐全,上报及时。《母子健康手册》工作报表信息上报及时准确,符合逻辑。同时,强化药具便民服务,共设立村级避孕药具免费发放点205个,药具自助发放机10台,药具获得率、可及率均达到100%。
保护生育潜能,深化健康服务体系
都昌县积极响应国家号召,整合资源,创新方式,深入学校、社区、家庭,广泛开展青春健康教育活动,努力提升青少年的自我保护意识和能力,多维度提高青少年健康素养。
深入推进青春健康教育。都昌县积极推进青春健康工作,为青少年营造健康的成长环境。该县以青少年及其家长、教师为重点对象,在中小学、村(社区)中开展青春健康知识讲座、人生技能以及参与式培训等“沟通之道”系列主体教育,普及性与生殖健康知识,有效减少非意愿怀孕、人工流产、不孕不育、性病、艾滋病等问题发生,促进青少年身心健康,提高青少年生殖健康水平。
建立完善青春健康服务阵地。该县将青春健康教育列入校园时间选修课程,构建学校、家庭、社会三维一体的青春健康教育格局,通过参与式的教学方法和适宜信息传递,青春健康教育致力于提升青少年的自我认知,增强他们的自尊自信,促进其健康发展。
加强青春健康师资队伍建设。推进青春健康教育领域专家、师资的培育发展。积极打造青春健康教育师资强队,加强专家顾问、讲师团、志愿者等青春健康讲师建设。筹建由教育学、心理学、社会学、医学等专业组成的顾问团队,发挥专家对青春健康工作的指导作用。定期选送优质苗子组织参加省市青春健康教育市级师资认证培训班,提升该县青春健康师掌握青春健康教育师资主持技能,为青少年提供全面的性与生殖健康教育和服务。
参与育龄妇女生殖健康咨询服务。积极与医疗机构社会力量合作,重点对有意愿的不孕不育人群,开展公益性咨询服务;对经济困难的家庭,通过引进公益基金会进行治疗补助。实施生殖健康促进行动,加强生殖健康知识宣传,协助开展免费妇科病普查、诊治,宫颈癌筛查和乳腺癌筛查、诊疗补助等活动,提升育龄人群主动获取计划生育/生殖健康的知识和能力。关爱中老年人生殖健康,推进围绝经期妇女适时取出宫内节育器工作,提高老年人生殖健康水平。
坚持氛围营造,构建多元宣传体系
以爱为引,点亮幸福万家。都昌县将紧紧围绕党的二十大提出的“优化人口发展战略,建立生育支持政策体系”,建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系,落实积极应对人口老龄化国家战略,实施三孩生育政策及配套支持措施,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。
大力倡导婚育新风。县计生协以建设村级人口活动服务中心为载体,以“会员之家”为阵地,开展形式多样的文化活动,积极倡导优生优育、适龄婚育等新型婚育观念,推动新型婚姻文化进学校、进单位、进家,为建设生育友好型社会提供文化支持和良好的舆论氛围。
创新知识宣传和教育渠道。该县充分发挥家庭健康指导员队伍作用,鼓励和引导广大家庭结合传统实养保健等方法促进家庭健康。进一步丰富宣传内容、拓展宣传载体、创新宣传方法、健全宣传机制、完善宣传格局。充分发挥“会员之家”“健康驿站”和“暖心家园”等宣传阵地作用,联合相关部门开展健康家庭知识进城市、进农村、进社区活动,不断丰富宣传教育手段,延伸宣传教育工作链条。
开展多形式特色活动。依托全民教育,结合传统文化,不断创新活动方式,打造特色亮点,提升生育支持服务工作水平。注重婚恋婚嫁服务优化,与县团委、电视台联合开展青年交友活动,建立婚恋交友平台,为青年提供更多交流机会。参与婚俗改革,推广文明简约的婚礼文化,以减轻对家庭的经济负担,鼓励建立健康、科学的婚恋观。(邵川川)
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