各县（市、区）卫生健康委、市直卫生健康单位：

为全面推进新时代卫生健康现代化和健康九江建设提供强有力的人才支撑，我委制定了《全面推进新时代江西卫生健康人才队伍现代化建设的实施方案》。现印发给你们，请结合实际，研究制定本地本单位贯彻落实方案并认真贯彻执行。

2023年11月20日

全面推进新时代九江卫生健康人才队伍

现代化建设的实施办法

为贯彻落实市委、市政府关于健康九江建设的决策部署和省卫健委加强人才队伍建设的工作要求，深入实施人才优先战略，全面推进新时代全市卫生健康人才队伍现代化建设，为加快推进健康九江建设提供坚实的人才支撑，制定如下实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持党管人才、人才引领、统筹兼顾、适应需求、创新驱动原则，遵循卫生健康行业特点和人才成长规律，强化人才是第一资源的理念，以推动高质量发展为主题，以深化人才发展机制改革为动力，创新卫生健康人才政策，大力加强卫生健康人才队伍建设，为加快推进健康九江建设提供强力的人才支撑。

二、发展目标

到2028年，健全符合全市卫生健康现代化建设的人才管理制度，进一步完善人才引进、培养、选拔、使用、激励、评价等机制，人才流动和人才配置更趋合理，推动卫生健康人才数量、素质、结构、分布进一步适应全市经济社会发展和人民群众健康需求，充分发挥人才资源在卫生健康事业发展中的支撑性作用。

——人才储备稳步增长。紧紧围绕卫生服务能力提升和健康九江建设，持续加大各级各类卫生健康人才引、育、培、留力度，积极创新人才政策体系，营造优质人才发展环境，实现卫生健康人才储备稳步增长，更好推动卫生健康事业现代化发展。

——人才结构优化提升。加强领军人才、高素质人才能力建设，人才综合素质、专业水平和服务能力得到进一步提升。基层人才、公共卫生人才、中医药人才、急需紧缺专业人才队伍建设取得较大成效，高素质卫生健康人才分布更加合理。

——人才制度创新发展。人才评价、流动、激励机制更加完善，相关配套制度基本形成，激励竞争机制逐步健全，卫生健康人才的工作积极性得到进一步调动，卫生健康人才创新创造活力得到全面激发。

三、重点任务

紧密围绕健康九江建设战略目标，进一步补齐短板弱项，构建人才发展和谐环境，加快高层次人才集聚，深挖优秀青年后备人才资源，努力打造一支规模适宜、结构合理、素质优良的卫生健康人才队伍，实现人才聚集效应，为全市卫生健康现代化建设提供人才支撑，助力全市卫生健康事业高质量发展。

（一）实施三大人才行动

1．实施高端人才领航行动。加大高层次人才引进、培育力度，建立完善高层次人才激励政策，充分发挥高端人才在增强卫生健康服务能力的示范引领作用。全面支持人才参与申报省“双千计划”“赣鄱俊才支持计划”“省高层次高技能领军人才”“赣鄱名医”“赣卫培英”“公卫专家”“浔城英才”等重点人才计划。健全高层次人才全链条培养体系，选派一批中青年领军后备人才赴国内（外）访学研修。鼓励支持医疗卫生机构对接国内优质资源开展合作共建，补短板、强弱项，快速提升学科建设和人才培养水平，促进优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局。

2．实施基层人才培源行动。全面实施“强基工程”“示范性社区培训基地建设”等人才筑基项目。完善加强临床住院医师规范化培训、公共卫生医师规范化培训、专科医师规范化培训、全科医生转岗培训、助理全科医生培训。实施基层卫生健康人才培养“薪火计划”，建立健全基层医疗卫生机构负责人轮训制度，实现全市乡村两级医疗从业人员轮训全覆盖。开展专科农村订单定向医学生免费培养计划，实施大学生乡村医生专项计划，培养引进实践应用型医学生。全面推进示范性社区培训基地建设，强化基层医疗卫生机构医教研一体化建设，建立与三级医疗机构人才合作培养机制，推进区域基层卫生健康人才队伍建设，大力推广实施“县聘乡用”“乡聘村用”等基层人才引进模式。持续推进市、县医疗卫生机构对口帮扶基层工作要制，加大优秀人才选派力度，全面培养基层本土人才，打造“带不走”的基层高水平人才团队。

3．实施紧缺人才引进行动。探索实施更加灵活、有效的人才引进、激励政策，围绕临床医学、智慧医疗、公共卫生、中医药等重点发展领域，畅通急需紧缺人才、急需紧缺团队引进绿色通道，重点引进紧缺急需的国内外优秀人才、临床科研复合型医学人才，优化人才队伍学科结构，推动新兴学科、交叉学科和应用学科的建设与发展。在工作条件、重点科研项目、紧缺人才订单式培养等方面给予重点支持，增强对引进人才的吸引力，提高人才引进的质量和水平。

（二）建设三支优秀队伍

1．建好公共卫生人才队伍。进一步完善公共卫生人才的培养使用、待遇保障、考核评价和激励机制，激发公共卫生人才队伍活力。分类建设公共卫生应急处置队伍，全面提升应急响应能力。强化公共卫生高端人才培养，实施公共卫生高端人才引进计划，培养一批符合公共卫生实际需要的复合型、应用型人才和学科带头人。建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训机制。积极推进市、县疾控体系改革，提升县级疾控中心卫生技术人员占比。健全卫生监督人才培养管理机制，着力提升卫生监督人员业务水平。

2．建好中医药人才队伍。实施中医药领军人才支持项目，大力引进或培养国家岐黄学者、全国名中医、省级国医名师，充实全市中医药人才队伍。大力推广不同层次的师承教育，将省级国医名师和省市县级名老中医（药）等不同级别的传承工作室相结合开展师承教学，培养一批中青年名中医（药）专家和骨干人才。开展“西学中”人才培养，培养中西医融会贯通的复合型骨干人才。探索建立全科医生、乡村医生中医药知识培养机制，推进“基层名老中医药专家传承工作室”建设。

3．建好相关专门人才队伍。加强重症、肿瘤、急诊、儿科、产科、麻醉、康复、放射、病理、老年医学、护理、药学、感染性疾病、感染预防与控制、职业健康、托育服务等各类专门人才培养和建设，完善吸引补充措施，提升岗位吸引力，拓展成长成才空间，强化专业素养培训，大力促进薄弱学科和急需紧缺专门人才队伍成长壮大。加强卫生健康管理人才培养，实施行政管理人员跟班轮训机制。继续实施卫生健康经济管理人才培养项目，助推提升卫生健康经济管理水平。

（三）打造三个高端平台

1．打造临床重点专科建设平台。实施临床重点建设项目，以严重危害群众健康的重大疾病为主线，以提高医疗技术服务能力为重点，从专科规模、医疗技术、诊疗模式、管理方法等不同角度加强普惠建设，全面提升人民群众就医需求较大的核心专科能力。加强临床重点专科学科带头人培养，强化专科队伍建设，在科研立项、人才培养等方面对临床重点专科建设项目给予政策倾斜。

2．打造“名医工作室”建设平台。分批次开展“名医工作室”建设，建立一批以高层次人才姓名及其专业特色命名的“名医工作室”，吸引同一领域优秀人才加入，整合专家团队开展科研项目和难题攻关，进行疑难病会诊，推广新技术和新项目，打造推介一批医术精良、医德高尚、社会认可的名医名科，培养造就一批优秀后备医学人才，带动诊治水平和科研能力不断提升。

3．打造“鸿雁计划”人才培养平台。实施人才培养“鸿雁计划”，支持鼓励市内医疗卫生机构采取“院与院”之间“一对一”对接的方式，建立人才培养协作机制，选派医学重点学科带头人、业务技术骨干、医院管理人才前往国内知名医疗卫生机构进修学习，带动重点学科、特色专科的发展，全面提升医疗能力和医院管理水平。

（四）推进三项创新机制

1．推进科技教育创新发展机制。优化医学学科布局和医学人才培养结构，提升医学人才培养质量，加强全科、儿科、急救等紧缺专业人才培养，协调推进临床与公共卫生人才培养，完善医学继续教育体系，增强服务地方医疗卫生需求的能力，整体推进医学教育创新发展机制，向实现医学教育现代化目标迈进。搭建全系统广领域的科技创新平台，坚持“走出去和请进来”的人才理念，鼓励支持全市卫生健康科技工作者赴国内外交流，鼓励支持人才单位邀请国内外知名专家学者（团队）来浔开展科技创新活动，为助力全市卫生健康事业高质量发展做好科技储备。

2．推进人才考核和评价激励机制。通过合理制定考核内容、分步细化考核程序、严格强化结果运用等措施，着力破解人才工作“干好干坏一个样”难题，健全人才工作考核评价机制，充分发挥考核激励约束导向作用；通过加大科研奖励力度，建立基层卫生人才补贴，保障乡村医生社保待遇等措施，充分发挥薪酬激励导向作用。

3．推进人才服务保障机制。聚焦全市卫生健康人才发展需求，遵循各类人才发展的内涵和规律，精细化分层次、分类别、分步骤为其提供服务保障，重点围绕人才关心的急难愁盼问题，从持续性和长期性的角度，给予政策倾斜，建立领导联系专家制度、人才结对帮扶机制，为助力全市卫生健康事业高质量发展做好人才保障。

（五）深化三项制度改革

1．深化人事制度改革。推动落实公立医院岗位设置管理和人员招聘使用的自主权，优化人员招聘程序。健全能上能下的岗位聘用机制，推行竞聘上岗，实行人员竞争择优、岗位能上能下的岗位聘用制度。推动医疗联合体内公立医疗卫生机构人员统一招聘和管理。积极开展公立医院人员总量备案管理试点。

2．深化薪酬制度改革。健全符合医疗行业特点的薪酬水平决定机制，认真落实“两个允许”要求，进一步调动医务人员积极性。健全内部薪酬分配制度，优化内部薪酬分配结构，充分体现知识、技术、管理等要素的价值，合理拉开收入差距。

3．深化职称制度改革。充分发挥职称评价的“指挥棒”作用，深化卫生专业技术人员职称制度改革，坚持分层分类评价，科学设置评价标准，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，进一步完善医疗卫生人员职称评价机制，引导卫生专业技术人员回归本职、深耕专业。积极推动扩大卫生专业技术人员高级职称自主评审试点。

四、保障措施

（一）强化党管人才，加强组织领导。坚持党对人才工作的全面领导，全面加强对卫生健康人才工作的政治引领。牢固树立“第一把手”抓“第一资源”的人才观念，进一步健全卫生健康人才工作体制机制，发挥用人单位在人才培养、引进、使用中的积极作用，进一步压实用人单位引才育才聚才用才的主体责任，确保卫生健康人才工作主体到位、责任落实。（二）强化考核评估，加强协调推动。加强人才供需、流动等的动态监测，定期梳理总结方案落实情况和人才队伍建设进展情况，加大对人才工作推动和目标任务完成情况的督促指导。树立人才投入是效益最大的投入观念，引导和推动卫生健康事业单位加大对人才工作的投入力度，对人才工作优先保障到位，全力支持卫生健康人才队伍建设。

（三）强化宣传推动，加强正面引导。鼓励各地各单位加强卫生健康人才工作创新，加强工作宣传和培训交流，推动人才优先发展理念深入落实。搭建起更适合卫生健康人才成长发展的政策环境，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，正确看待卫生健康人才队伍建设工作。积极选树先进典型，广泛宣传优秀卫生健康人才的先进典型事迹，激励引导广大卫生健康人才立足岗位、扎根事业、务实奉献，为全面建成健康九江作出最大贡献。