各县（市、区）科技主管部门、卫健委，各卫生健康单位：

为全面提升卫健系统科技创新水平，市科技局联合市卫健委制订了《九江市“科技赋能　护佑健康”行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。

九江市卫生健康委员会

九江市科学技术局

2023年11月6日

九江市“科技赋能　护佑健康”行动方案

为深入贯彻党的二十大精神，加快实施创新驱动发展战略，落实省委关于全面建设创新江西的决策部署，充分发挥科技创新对卫生健康发展的支撑引领作用，推动我市卫生健康事业高质量跨越式发展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委关于打造“三大高地”实施“五大战略”以及市委“打造三大区域中心”“建设一个美好家园”的决策部署，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持“两个至上”“四个面向”，把握生命健康科技创新发展趋势，瞄准基础前沿领域、核心关键技术、群众健康需求，坚持创新引领原则，抢占生命健康科技创新战略制高点，为构建卫生健康新发展格局、推进健康九江建设提供有力支撑。

二、工作目标

（一）总体目标

到2030年，全市卫生健康创新体系更加完善，卫生健康科技创新能力跻身全省设区市先进行列，创新能力及医疗服务供给水平和质量显著提升，为健康九江建设提供强有力的科技支撑。

（二）具体目标

1．领导体系持续强化。市、县两级科技局加大对卫生健康系统科技研发工作的支持、指导力度，建立科技部门与卫健部门联动协调机制；全市各级卫生健康单位落实“科技兴医”主体责任，建立健全领导机构及长效工作机制。

2．科研成果持续产出。市、县两级科技局加大对卫生健康单位在课题立项等方面的支持，每年通过市科技局“九江科技创新公共服务平台”申报、立项一批项科技指导性计划。

3．平台建设持续完善。支持、推进市直医疗单位布局建设一批重点实验室、临床医学研究中心、技术创新中心、生物样本资源库、药品研发中心等科技创新平台。

4．学科建设持续提高。遴选一批重点专科（科室）在医疗能力建设、人才队伍培养、科技研发成果等方面实现重大突破，培育一批省医学领先学科。

三、工作任务

1．强化学科建设引领。依据我市疾病谱分布，紧盯高发病率、高外转率的疾病和严重影响群众健康的疑难重症病种，以三级医疗机构为主，遴选医疗技术水平较高、专科特色优势明显、教学科研实力较强、学科带头人优秀、单位投入明确的重点专科，给予课题项目支持，建设10个左右市级领先专科，并从中择优推报省级医学领先学科，达到每家市级三级医疗机构至少新建设成功１个省级医学领先学科。以此为基础，通过市县共建、对口帮扶等形式，推动我市临床医疗水平及医学学科建设。

2．强化基础平台支撑。将科技平台载体作为集聚高端创新资源的关键支撑，推进科创平台、科创载体建设，构筑高水平创新矩阵，开展高水平基础研究、应用基础研究和共性关键技术研究，夯实我市医学科技进步的研究基础。依托市中医院省中医肾病临床医学研究中心、消渴病六经辨证重点研究室、红蝴蝶疮精准诊疗重点研究室、骨质疏松症（骨痿）重点研究室、肾脏病重点实验室，组建“九江市中医药专业临床研究中心”；支持九江学院附属医院省脑血管病区域医疗中心、临床精准医学研究中心、脑血管病防治中心，市妇幼保健院妇幼遗传病筛查与诊断实验室、人类胚胎工程重点实验室，市三医院抗艾滋病新药创制实验室等科研平台巩固前期建设成果，在成果产出和应用转化上有突破，聚力向上冲击国家级或省级重点实验室、临床医学研究中心、区域医疗中心和技术创新中心；支持市一医院生物样本库、市五医院阿尔兹海默症样本库基础设施和立项等工作；加快推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设，健全“互联网＋医疗健康”服务体系，推动实现健康医疗数据在平台集聚，着力构建科技成果转化平台和搭建科技资源共享平台。

3．强化科研持续产出。聚焦重大疾病、生命科学、公共卫生、生物医药科技前沿等领域，推进原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略的研究突破。支持领域及方向：一是四大慢病防治的关键技术研究。肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、代谢性疾病、神经精神疾病和肾脏疾病等重大慢病的诊疗关键技术、规范化诊疗方案及流行病学研究。二是重大传染性疾病防控与公共卫生关键技术研究。突发公共卫生事件风险识别、监测预警、分析和评价；新冠感染、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染性疾病的新型诊断技术和综合治疗方案、预防与干预技术研究；病原微生物实验室生物安全管理与生物安全保障、血液安全、医院感染控制技术和策略研究；三是重点人群健康管理研究。围绕儿童和青少年、妇女、老年人及残疾人群等重点人群的健康管理模式及健康风险防控策略研究，支持相关预防、诊断、治疗技术和产品研发。四是应用基础与前沿技术研究。干细胞治疗、再生医学、基因治疗、免疫治疗、微生物组、新型治疗等前沿关键技术研究及临床应用；新型药物作用靶点研究，开发病原微生物精准鉴定和疾病诊断的新方法新技术研究。五是新型药物与健康服务技术及相关健康产品研发。围绕生物医药技术、新型药物、检验检测试剂、高端制剂、新辅料研发。健康产品研发及关键技术的阶段性研究；利用医疗大数据，基于人工智能，在辅助诊断、辅助治疗、辅助决策领域开展疾病的早期诊断和早期治疗研究。放射性药物的研发与应用。六是卫生健康管理政策研究。卫生健康科技创新体系建设与协同创新机制研究；人口老龄化对健康服务体系建设的影响与对策研究；现代医院管理制度研究；基层医疗卫生机构运行机制及服务模式研究。

4．强化成果转化应用。支持医疗机构与科研院所、大学、企业紧密融合，围绕重大疾病防治需求，推动医教研产一体化，搭建快速转化通道，带动医学科技成果的转化应用。支持药物临床试验，开展药物一致性评价，为医药产业发展提供技术支撑。支持各级卫生健康单位健全完善科技成果评价体系，研究制定符合本单位特点、具体可操作的科技成果转化管理规定，保障科技人员成果转化的正当收益。加大科研激励力度，支持各级卫生健康单位在研究开发和科技成果转移转化中获得的净收入、股份或出资比例可提取60％至95％奖励给研究开发和科技成果转移转化的团队，其中，作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50％。用于本单位人员奖励的支出部分，不纳入单位绩效工资总额。将科技成果转化业绩纳入单位绩效考评，并作为科技人员职称评定、职务职称评聘等重要依据。

5．强化人才队伍培育。实施人才兴卫战略，结合重点专科和领先学科建设，在重症医学、传染病学、妇产科学、儿科学、中医药学、公共卫生与预防医学等医学领域培养高端人才和创新团队。优化高层次人才招聘“绿色通道”机制，推动高端人才引进制度化、常态化，吸引知名品牌医疗团队来浔办医，引进或柔性引进国内外专业医学人才、先进医疗技术和管理经验，建成５个左右院士（长江学者、国医大师等）工作站。加大本土人才培养力度，支持各级卫生健康单位建立健全定期选送优秀骨干人才进修学习及在职教育机制（其中，市直卫生健康单位每年选送优秀骨干人才到知名医院或院校进修学习不少于20人，支持本单位人员参加研究生以上在职教育不少于10人），到2030年，市直医院研究生以上学历不少于本单位总人数30％，博士生不少于3％。在高层次人才（硕士及以上学历、高级职称人员）的薪酬待遇方面，给予用人单位一定的自主分配权，在保障其他职工权益的同时，将上述人员的薪酬待遇不纳入工资总额的计算范围内，予以适当的倾斜。营造重才爱才氛围，用好“人才绿卡”制度，加大对人才典型和优秀人才事迹的宣传力度，讲好人才故事，突出人文关怀打造引才特殊品牌，营造引得进、留得住、用得好的良好人才发展环境。

四、工作要求

1．加强组织领导。各级卫生健康单位要切实加强对卫生健康科技创新的组织领导，把科技创新工作放在卫生健康事业发展全局的重要位置，将科技创新贯穿于健康九江建设和深化医改全过程，强化科技创新驱动事业发展的作用。卫生健康行政部门及科技部门加强对卫生健康科技的帮助指导，督促各级卫生健康单位制定鼓励创新的各项政策措施及落实。

2．加大经费保障。各级卫生健康单位在年初预算安排时应对科技研发工作予以重点保障，落实“每年科研经费投入占年度总收入2％并持续增长”的工作要求，市卫健委将科技研发投入纳入对市直单位“院长年薪制”及年度考核指标（县级卫健康可参照执行）。科技部门加强对卫生健康单位在研发统计工作的中的指导，做到“应统尽统”，数据真实、有效。

3．营造良好氛围。各级卫生健康单位应当营造良好创新生态，建设科研诚信信息管理系统，加强科研诚信建设，严格科技伦理审查，实现科技活动全流程监管；建立健全激励创新、宽容失败、尽职免责的容错机制，形成敢为人先、勇于探索的科研氛围；加强科学技术普及基础设施和能力建设，大力弘扬科学精神和科学家精神，提升公民科学素养，营造全社会崇尚创新良好环境。